來源:青島西海岸報
3月30日,在區(qū)三屆人大一次會議第二次全體會議上,區(qū)人大常委會主任佟海燕代表青島市黃島區(qū)(西海岸新區(qū))第二屆人民代表大會常務(wù)委員會向大會作區(qū)人大常委會工作報告。
過去五年主要工作
2017年以來的五年,是新區(qū)承接落實國家戰(zhàn)略,綜合實力實現(xiàn)大跨越的五年;是推動高質(zhì)量發(fā)展,高水平開放實現(xiàn)大突破的五年;是決勝全面建成小康社會,民生福祉實現(xiàn)大提升的五年。區(qū)第二屆人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和中央、省市人大工作會議精神,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,緊緊圍繞工委(區(qū)委)決策部署,以趕考精神書寫履職答卷,以初心使命凝聚奮進力量,圓滿完成了二屆人大確定的目標任務(wù)。五年來,共召開常委會會議62次、主任會議94次,審議工作報告196個,組織專題詢問8次、執(zhí)法檢查11次、視察調(diào)研136次,提出意見建議6000余條,形成了一批理論思考、實踐探索和制度創(chuàng)新成果。
一、始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹工委(區(qū)委)決策部署堅定不移
這五年,常委會將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程和各方面,在服務(wù)大局中詮釋了對黨忠誠。
堅定正確的政治方向。把全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。與工委(區(qū)委)同心同力、同向同行。
圍繞重點任務(wù)履行人大職責。推動省人大常委會審議通過《青島西海岸新區(qū)條例》,緊扣249項省級賦權(quán)承接工作,開展調(diào)研和專題詢問。按照工委(區(qū)委)關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議,組織力量進行調(diào)研和預(yù)審。作出加強疫情防控工作的決定,制定發(fā)揮人大職能作用統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的意見。
圍繞發(fā)展大局彰顯人大作用。對海洋經(jīng)濟、功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、“一核三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局、新經(jīng)濟和新基建等方面,督促解決87個具體問題。圍繞項目建設(shè)督導(dǎo)、聯(lián)系企業(yè)、包鎮(zhèn)聯(lián)村和化解信訪積案等重點工作,協(xié)調(diào)解決問題217個。依法行使人大決定權(quán),作出16個決議決定,全程監(jiān)督執(zhí)行情況。
二、始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動,持續(xù)在增強監(jiān)督成效上狠下功夫
常委會立足監(jiān)督職能,創(chuàng)造性地開展工作。
實施民生實事代表票決制。近兩年的人代會,票決產(chǎn)生19件61項區(qū)辦民生實事,一批群眾關(guān)心關(guān)注的問題得到了解決。牽頭開展“十四五”期間民生實事征集工作,匯總形成15大類民生事項。
建立評議政府部門工作機制。每年對全區(qū)26個政府組成部門全覆蓋述職評議,納入全區(qū)綜合考核體系,并報送工委(區(qū)委)、通報區(qū)政府。盯住評議反饋意見,強化精準監(jiān)督、有效監(jiān)督,直到全部整改落實。
創(chuàng)建優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作體系。在全國首個出臺縣區(qū)級人大《優(yōu)化營商環(huán)境人大代表常態(tài)化監(jiān)督辦法》,市區(qū)代表聯(lián)系企業(yè)1821家,收集意見建議1687件,解決問題1660個。全面參與“護航政務(wù)新生態(tài)專項整治行動”,執(zhí)法檢查《中小企業(yè)促進法》實施情況,專題詢問優(yōu)化營商環(huán)境工作情況。
拓寬財經(jīng)監(jiān)督覆蓋面。圍繞國有資產(chǎn)監(jiān)督先行先試,在全省“首問”自然資源資產(chǎn)管理工作,視察國企改革情況,聽取審議國有資產(chǎn)和行政事業(yè)性資產(chǎn)管理報告。深入調(diào)研審計查出問題整改工作,整改到位率連續(xù)四年保持97%以上。在全市率先提請工委(區(qū)委)出臺人大預(yù)算審查監(jiān)督改革等辦法,建成預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心。省人大常委會和山東大學首個預(yù)算監(jiān)督研究基地在新區(qū)設(shè)立。
優(yōu)化鎮(zhèn)街基層基礎(chǔ)工作。在全市率先提請工委(區(qū)委)出臺《關(guān)于進一步加強鎮(zhèn)街人大工作的意見》,首次明確區(qū)人大、鎮(zhèn)街黨(工)委和鎮(zhèn)街人大“三個責任”。設(shè)置鎮(zhèn)街人大辦公室,配備人大副主席,以“一鎮(zhèn)一街一特色”組織代表活動。率先創(chuàng)建代表履職“雙平臺”,“線下”建立各級代表工作站;“線上”建設(shè)“代表履職服務(wù)平臺”和手機端“履職通”,收集調(diào)研報告132篇、履職信息5560余條。
三、始終堅持人民至上,傾心傾力改善提升民生福祉
常委會恪守為民情懷,把監(jiān)督的重心放在改善民生上。
助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。組織代表開展實地調(diào)研、專項視察,為精準扶貧工作建言獻策。制定《助推鄉(xiāng)村振興工作方案》,執(zhí)法檢查《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實施情況,對美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、綠色農(nóng)業(yè)和集體經(jīng)濟發(fā)展等進行專項監(jiān)督。聽取審議農(nóng)村飲水安全情況并開展專題詢問,實施三年監(jiān)督行動。
助推城市品質(zhì)提檔升級。持續(xù)開展城市管理工作專題詢問,抓住物業(yè)管理這個城市管理的最大焦點,連續(xù)四年監(jiān)督推進,專題詢問環(huán)境保護工作,服務(wù)全國文明典范城市創(chuàng)建和衛(wèi)生城市復(fù)審。
助推民生保障深化提升。調(diào)研全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展情況,提出建立健全養(yǎng)老規(guī)劃、政策服務(wù)等五大體系的意見。對基礎(chǔ)教育教學進行專題調(diào)研,視察調(diào)研安全生產(chǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,督促移風易俗、殘疾人權(quán)益保障等有效落實。
四、始終高揚法治精神,不斷推進新區(qū)治理現(xiàn)代化
常委會認真履行憲法法律監(jiān)督職責,全力推進法治新區(qū)、法治政府、法治社會一體化建設(shè)。
打造“國字號”立法聯(lián)系點。作為省人大地方立法聯(lián)系點,深度參與20多部法律法規(guī)的調(diào)研論證工作,上報立法規(guī)劃項目15個,獲批建成國家級新區(qū)和省內(nèi)首個全國人大基層立法聯(lián)系點。完成《噪聲污染防治法》等5部法律草案的征求意見任務(wù),提出立法建議114條。
加強司法工作監(jiān)督。每年聽取法治政府建設(shè)情況報告,推動完成“七五”普法任務(wù),表決通過“八五”普法決議,監(jiān)督《民法典》實施情況,政府規(guī)范性文件備案審查率達到100%。強化對行政審判、民事執(zhí)行、預(yù)防職務(wù)犯罪、認罪認罰從寬制度落實等工作的監(jiān)督。
推動民主政治建設(shè)落到實處?;I備召開工委(區(qū)委)人大工作會議暨紀念人大設(shè)立常委會40周年座談會,提請工委(區(qū)委)印發(fā)《關(guān)于做好新時代人大工作的意見》。深入落實憲法宣誓制度,審議政府機構(gòu)改革情況,扎實推進區(qū)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉,試點使用選民登記系統(tǒng),分類投票等做法在全市推廣。
五、始終堅持群眾路線,充分調(diào)動發(fā)揮每個代表的智慧力量
常委會把代表工作作為基礎(chǔ)工程來抓,強化服務(wù)保障。
推動代表履職水平不斷提升。出臺代表履職守則、履職考核辦法等13項制度,強化代表教育培訓(xùn),構(gòu)建“三聯(lián)系”機制,每年組織代表向選民述職。
推動議案辦理實效不斷增強。將督辦海域海島保護管理和城鄉(xiāng)醫(yī)療基本公共衛(wèi)生服務(wù)兩項議案,作為二屆人大的工作重點,會同區(qū)政府研究解決熱點難點問題。
推動建議辦理質(zhì)量不斷提高。出臺加強代表建議辦理意見、閉會期間建議辦理辦法等制度,完善跟蹤督辦、考核督辦機制。
六、始終堅持黨建引領(lǐng),馳而不息抓好自身建設(shè)
常委會黨組集中精力把方向、管大局、保落實,推動“四個機關(guān)”建設(shè)。
充分發(fā)揮基層黨建“壓艙石”作用。弘揚偉大建黨精神,深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育。抓牢黨建工作責任,健全機關(guān)黨委、黨支部、黨小組“三級聯(lián)動”機制。
持續(xù)激發(fā)機關(guān)活力。打造“尚法為民·忠誠擔當”機關(guān)品牌,實施流程再造,出臺機關(guān)活力源建設(shè)意見。構(gòu)建“大宣傳”格局。
進一步加強作風建設(shè)。嚴格落實中央八項規(guī)定精神,抓好工委(區(qū)委)巡察反饋意見整改落實。組建專家智庫,完善29項常委會及機關(guān)制度。
今后五年主要工作任務(wù)
今后五年,新一屆區(qū)人大常委會將在工委(區(qū)委)的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取智慧力量,牢牢抓住發(fā)展全過程人民民主這條主線,堅持代表主體地位,守初心、擔使命、善作為,奮力推動建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化示范引領(lǐng)區(qū)。
一、毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹落實習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神,堅決擁護“兩個確立”,始終做到“兩個維護”。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度,自覺把工作融入新區(qū)發(fā)展大局。
二、積極主動服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。緊扣“一四四六”總體思路,重點服務(wù)經(jīng)略海洋、融合創(chuàng)新、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、體制機制創(chuàng)新。圍繞改革發(fā)展“三大提升、四大突破”頭雁行動持續(xù)發(fā)力,在海洋經(jīng)濟、先進制造業(yè)、“四新經(jīng)濟”、營商環(huán)境、預(yù)決算審查和國有資產(chǎn)保值增值等方面,精謀精選監(jiān)督議題,依法作出決議決定。
三、用心用情回應(yīng)群眾期盼。加強對高質(zhì)量就業(yè)、城市品質(zhì)、鄉(xiāng)村振興和社會治理等工作的監(jiān)督,促進解決“學位、床位、車位”等民生問題。
四、始終不渝推進依法治區(qū)。圍繞全國人大基層立法聯(lián)系點全面提質(zhì)。突出抓好憲法和法律法規(guī)的貫徹實施,推動落實“八五”普法任務(wù),加強規(guī)范性文件備案審查。
五、更加充分發(fā)揮代表作用。加強代表學習培訓(xùn),精心組織閉會期間代表活動。推深做實議案建議督辦,繼續(xù)開展好票決民生實事、評議政府部門、代表向選民述職等工作。不斷拓展“三聯(lián)系”廣度,整合提標“線下”代表工作站,優(yōu)化提升“線上”代表履職平臺。
六、嚴于律己打造過硬團隊。認真貫徹中央八項規(guī)定精神,進一步加強作風能力建設(shè),牢固樹立創(chuàng)新意識,深入開展調(diào)查研究,精準發(fā)揮智庫作用,全面提升人大干部的綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。